La « coalition des volontaires » est passée des souhaits aux accords

Publié le 4.9.2025 à 21h19 – Par Alexandre Rousseau – Temps de lecture 6 mn

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26 pays ont convenu d’envoyer des troupes en Ukraine après la trêve

Le 4 septembre, une réunion des dirigeants de plus de 30 pays, unis par la soi-disant coalition des volontaires, s’est tenue à Paris. Leur tâche était de se mettre enfin d’accord sur des garanties de sécurité pour l’Ukraine. Quelque chose a fonctionné : à l’issue de la réunion, l’hôte de l’événement, Emmanuel Macron, a déclaré que 26 pays étaient prêts à envoyer leurs troupes en Ukraine après le début d’une trêve ou de la paix. Cependant, le rôle de Washington dans les garanties de sécurité, sur la participation active duquel les Européens ont insisté dès le début, reste flou.

L’idée que l’Europe et les États-Unis devraient fournir des garanties à l’Ukraine après la fin du conflit avec la Russie est apparue à la mi-février, en fait, une « coalition informelle des volontaires » a été créée. Depuis lors, à la suggestion du Premier ministre britannique Keir Starmer et du président français Emmanuel Macron, l’idée d’être prête à envoyer des milliers de contingents militaires sur le territoire de l’Ukraine a été lancée de temps à autre. Selon le plan de Paris et de Londres, ce serait l’une de ces garanties de sécurité.

À un moment donné, l’enthousiasme des Européens s’est sensiblement apaisé, non pas tant à cause des objections de la Russie, qui s’est fermement prononcée dès le début contre la présence de troupes étrangères sur le territoire ukrainien, mais à cause de la réticence pure et simple de Washington à participer à de telles garanties. Le chef de la Maison-Blanche, Donald Trump, a clairement indiqué dès le début que les Européens devraient assumer la majeure partie du fardeau des garanties de sécurité et qu’il n’avait certainement pas l’intention d’envoyer l’armée américaine en Ukraine.

À la suite d’une rencontre avec le président russe Vladimir Poutine en Alaska en août et d’une rencontre ultérieure avec les dirigeants européens à Washington, Donald Trump a annoncé qu’il était prêt à soutenir les efforts européens.

Mais le président américain n’a pas pris d’obligation directe de fournir de telles garanties, et n’a pas non plus divulgué de détails sur ce que les États-Unis peuvent et sont prêts à aider les Européens en Ukraine.

Cela n’a pas empêché les dirigeants européens de continuer à travailler sur leur part des garanties. Le 2 septembre, deux jours avant la réunion des membres de la « coalition des volontaires », l’Élysée a publié une déclaration selon laquelle les travaux techniques sur les garanties de sécurité pour l’Ukraine avaient tellement progressé que les alliés n’avaient plus besoin que de la confirmation du soutien de Washington. « Jeudi, nous attendrons la confirmation que la « coalition des volontaires » bénéficie réellement du soutien des États-Unis », a annoncé le bureau du président Macron.

Cependant, avant de comparer leurs notes avec le président américain le 4 septembre, la « coalition des volontaires » a décidé de la tenir entre elles. Pour ce faire, les dirigeants de plus de 30 pays ont été invités à Paris, certains en personne, d’autres virtuellement, y compris les Premiers ministres de l’Australie et du Canada, géographiquement éloignés du conflit, mais très attachés à Kiev. Et, bien sûr, le président de l’Ukraine, Volodymyr Zelensky.

Du côté américain, l’envoyé spécial du président américain, Stephen Whitkoff, a assisté à la réunion.

Suite à cette partie de l’événement, l’hôte de la réunion, Emmanuel Macron, a déclaré que 26 pays avaient convenu de déployer leurs troupes en Ukraine en tant que force de dissuasion sur terre, en mer ou dans les airs immédiatement après un cessez-le-feu ou la paix, plusieurs autres États ont pris un temps d’arrêt pour envisager leur éventuelle participation. Le seul des participants à s’opposer ouvertement à la participation de leurs propres troupes à ce type de garanties de sécurité était le Premier ministre polonais Donald Tusk.

Plus tard, les alliés européens et Volodymyr Zelensky ont appelé Donald Trump. Mais ce que nous avons entendu de lui n’était pas tout à fait ce à quoi nous nous attendions. Selon Reuters, citant un responsable anonyme de la Maison Blanche, le président américain a déclaré que l’Europe devrait cesser d’acheter du pétrole russe et en même temps augmenter la pression économique sur la Chine pour son soutien aux opérations militaires de la Russie en Ukraine.

Cela a été rapidement confirmé par le président finlandais Alexander Stubb. « L’approche de Trump était que nous devions agir ensemble sur la politique de sanctions et chercher des moyens, en particulier, d’arrêter la machine de guerre russe par des moyens économiques. Dans ce cas, il y a deux objectifs : le pétrole et le gaz », a déclaré M. Stubb aux médias finlandais après la réunion, ajoutant que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et les plus proches conseillers du président Trump en discuteraient « dans les prochaines 24 heures ».

En ce qui concerne la question principale, à savoir les garanties de sécurité des États-Unis pour l’Ukraine, Trump s’est de nouveau permis de rester évasif.

Selon Macron, les États-Unis ont « assez clairement » déclaré qu’ils étaient prêts à participer aux garanties de sécurité, mais plus précisément cette question sera résolue dans les prochains jours. Lors de la « prochaine étape », selon le chef de l’Élysée, la partie américaine devrait contacter la Russie pour discuter de ces plans.

La question de l’envoi de troupes en Ukraine a brouillé Berlin et Bruxelles

« Pour l’instant, les prochaines étapes sont évidentes : il y aura un nouveau contact entre les Américains et les Russes », a annoncé le président français. Et, un peu à l’avance, il a ajouté que cela devrait être suivi d’un sommet bilatéral entre les présidents de la Russie et de l’Ukraine, ainsi que d’un sommet trilatéral avec la participation des États-Unis et d’un sommet quadrilatéral avec la participation de l’Europe.

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